□ 法治日報全媒體記者 潘從武

□ 通訊員 王晨 董彥良

“平時我們老年人有什么困難，就找社區志愿服務隊！”“社區每月一次的黨群聯席會議，黨員群眾共同議事論事，人人都是主人翁?！弊罱?，談及所在社區（村）的新風貌，新疆維吾爾自治區阿克蘇地區群眾贊不絕口，這是該地區群眾自治激發市域社會治理活力的真實寫照。

近年來，阿克蘇地區發揮自治強基的強大生命力，積極推進群眾自治規范化、民主化、法治化，打造社會治理新樣板。

黨建引領強筋骨

因身有殘疾，阿克蘇市南城街道托萬克巴扎巴格社區居民孟憲平長期無業，丈夫一邊打零工，一邊照顧她和家人，日子過得緊巴巴。去年，她向單元長表達了想找份工作貼補家用的愿望，單元長把此事“搬”上黨群議事會。經社區黨支部多方協調，孟憲平在轄區就業基地申請到了免費攤位和創業援助金，她和丈夫一起擺攤賣菜，如今日子越過越好。

近年來，阿克蘇地區把黨的領導貫穿基層群眾自治全過程，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，凝聚群眾參與社會治理強大合力，切實將黨的政治優勢、組織優勢轉化為市域社會治理的工作優勢。

阿克蘇地區研究出臺《關于建立健全街道、社區、網格、樓棟黨組織的指導意見》《關于加強和完善城鄉、社區社會治理的實施意見》，建立“街道大工委、社區大黨委、網格黨支部、樓棟黨小組”四級組織體系，織密組織網絡，把支部建到樓棟，實現網格內黨組織全覆蓋。

同時，該地區研究出臺《機關單位在職黨員到社區報到、參與社區服務管理工作的意見》，全地區2．6萬余名機關單位在職黨員到居住地社區黨組織報到，共同開展平安創建、隱患排查、糾紛調處、環境整治、交通秩序維護等活動，形成工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位的生動局面。

阿克蘇市紅橋街道紅橋社區探索構建網格黨建“紅色聯盟”，最大限度吸納社會力量、培育社會組織、引導群眾自治共建。廣泛發動業主委員會、小區物業、志愿者等社會力量參與網格事項管理，協助網格員組織、宣傳、發動、服務群眾。同時通過組建網格微信群等方式，暢通社情民意反映渠道，收集居民反映的矛盾糾紛、安全隱患等問題，努力提升群眾參與網格化管理的積極性，營造共建共治共享的社會治理格局。

廣泛參與解難題

“民情聯系卡上有網格員的電話，有什么困難可以隨時聯系我們?！?月23日，阿瓦提縣塔木托格拉克鎮玉斯屯克阿熱勒村網格員買買提·尕一提邊走訪，邊為村民發放民情聯系卡。

小小民情聯系卡上標注著網格員的聯系方式及工作職責，也展示出阿瓦提縣以構建網格化管理為群眾提供精細化服務的治理模式。

塔木托格拉克鎮充分利用網格服務站，為群眾提供生活服務、公共服務、政務服務等，讓轄區群眾不出網格也可享受貼心服務。今年以來，網格員積極發揮作用，在網格服務站為群眾協調解決403件困難訴求、化解66起矛盾糾紛。

近年來，阿克蘇地區不斷推動各類群眾組織發展壯大，充分動員組織群眾，形成以基層黨組織為中心、各類群眾組織共同參與基層社會治理的“同心圓”，有效解決治理資源分散、治理協同不夠等問題，努力實現基層治理由碎片化無序管理向系統化有序治理轉變。

為健全充滿活力的基層群眾自治制度，阿克蘇地區充分調動城鄉群眾、企事業單位、社會組織參與基層自治的積極性，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。

庫車市新城街道幸福社區將7個物業公司、210個餐飲企業、10個藝術培訓機構分類，成立物業協會、餐飲協會和藝術特長培訓機構協會，做到有事大家議、決策共同定，引導行業自我管理、自我服務、自我監督。庫車市熱斯坦街道林基路社區將廢舊活動中心改造成居民議事點，開設茶館、紅色影院、家風家訓館，鼓勵群眾“說事、議事、主事”，激發城鄉治理活力。

群眾議事聚合力

近日，溫宿縣托乎拉鄉思源村村民代表們組織有序、著裝規范、整齊列隊，在村委會大院參與村級重大事務議事。

過去，村務、黨務、財務公開不及時，村民們意見很大?，F在，思源村每季度都會對“三務”情況公示，村民們對村級事務議事決策的參與度、積極性越來越高，對村務管理的方式也越來越滿意。

近年來，在群眾自治中，阿克蘇地區注重讓人民群眾依法依紀依規對各類自治組織和身邊人、身邊事進行有力有效的監督約束，促進自治組織、基層社會良性運行。

新和縣健全以議事協商為重點的民主決策機制，實行“四議兩公開”、民情議事會、民情懇談會等制度，明確每月20日召集網格員、業委會、物業等代表召開網格議事日聯席會議，及時解決群眾急難愁盼問題，通過協商解決問題、化解矛盾的良性循環正在逐步形成。

阿克蘇地區引導基層群眾在學習宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規、開展身邊典型選樹等活動過程中，潛移默化提高思想認識、提升自治能力，凝聚起建設平安家園的共同意志、共同行動。

拜城縣出臺《新時代村民“積分制”服務管理辦法》，將群眾自治與“積分制”管理有機融合，按戶發放積分卡，建立村（社區）積分超市、道德銀行，實現積分服務、積分激勵、積分獎評、積分管理，不斷提高群眾自我管理、自我教育、自我服務水平。

烏什縣依麻木鎮通過“庭所共建”探索法律咨詢新模式，鎮級層面選優配強人民調解員、人民法官，村級層面配備法律顧問，選樹“法律明白人”、講法學法示范戶，通過走訪入戶、舉辦法治課堂、面對面宣講等方式，讓尊法學法守法用法的意識深入人心。

如今在阿克蘇地區，“凡事搭把手”已成新風尚，各族群眾守望相助、和合共生，黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公眾參與的社會治理體制正逐步健全。