法治日報全媒體記者 王春 通訊員 趙晗曄 

“部門行政執法人員下沉街道了，輔助人員有了，誰來管？怎么管？”曾是縈繞在浙江省杭州市拱墅區武林街道工作人員高衛清心頭的難題，也是全省各地，特別是鄉鎮（街道）在推進“大綜合一體化”行政執法改革和“一支隊伍管執法”過程中普遍面臨的問題。

作為今年“大綜合一體化”行政執法改革重點工作之一，拱墅區在全市率先落實執法人員下沉街道、全面構建“金字塔型”行政執法結構，解決了困擾街道執法層面的“看得見管不著”等深層次矛盾。

針對當前區級執法隊伍（含1支綜合行政執法隊伍和5支專業執法隊伍）72．62％執法編制、68．49％執法人員下沉街道及相應的1000多名輔助人員統一納入街道管理的現狀，拱墅區把“編外人員一點通”數字化管理平臺智能化模擬成果貫穿于走訪調研、意見征求、資源整合、修訂完善的全過程，全省領先、全市第一個出臺《拱墅區“大綜合一體化”行政執法改革執法人員“區屬街用共管”管理辦法（試行）》《拱墅區街道綜合行政執法隊輔助人員管理辦法（試行）》，使“誰來管、怎么管”的問題迎刃而解。

“有了這兩個管理辦法，街道對下沉（派駐）人員和輔助人員的管理制度就更加健全，指揮體系就更加完善！”高衛清高興地說。通過規范下沉（派駐）人員、街道執法隊輔助人員日常管理，有效推動各職能部門資源在街道聚合，實現街道對執法人員和輔助人員“可以指揮、指揮得動”。

截至目前，拱墅區已辦理新劃轉事項案件567件，辦理量居全市前列，真正實現“接得住、管得好”，改革成效進一步彰顯。