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        廊坊市煙草專賣局關于印發《煙草制品零售點合理布局規劃》的通知

        各縣(市、區)局:

        為加強煙草制品零售點布局管理,合理配置煙草市場資源,規范煙草制品零售市場秩序,保護煙草制品經營者和消費者的合法權益,現將《廊坊市煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規劃》發給你們,請認真遵照執行。


        廊坊市煙草專賣局

        2021年7月12日


        廊坊市煙草專賣局

        煙草制品零售點合理布局規劃


        第一章 總則

        第一條? 為加強煙草制品零售點布局管理,合理配置煙草市場資源,規范煙草制品零售市場秩序,保護煙草制品經營者和消費者的合法權益,根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》等法律、法規和規章的相關規定,結合廊坊市實際,制定本規劃。

        第二條? 本規劃適用于廊坊市轄區內煙草制品零售點的設置和管理。適用于從事煙草制品零售業務申請、審查、決定等。

        第三條? 本規劃所稱煙草制品零售點(以下簡稱“零售點”)是指依法取得煙草專賣零售許可證的自然人、法人和非法人組織開展煙草制品零售經營活動的場所。

        第四條? 本規劃所稱的合理布局是綜合考慮轄區內人口數量、交通狀況、經濟發展水平、消費能力等因素,對本轄區零售點進行規劃布局。

        第五條? 廊坊市煙草制品零售點布局以市場為導向,遵循依法行政、科學規劃、服務社會、均衡發展的布局原則。

        第二章 合理布局規劃標準

        第六條? 根據廊坊市轄區內實際,對市場單元設置以下卷煙零售許可布局規劃:

        (一)廊坊市轄區內城區、鄉鎮街道、農村街道零售點間距不少于30米;

        (二)自然村原則上每個村設置1個零售點,戶籍人口超

        過300人的村,在300人的基數上每增加300人可增設1個零售點;

        (三)廊坊市轄區內統一規劃建設的綜合性市場和集貿市場服務區設置零售點的,市區、縣城、鄉鎮規模在50個攤位以下的,零售點不超過2個,在50個攤位基礎上每增加30個攤位增設1個零售點。毗鄰街道的市場門面,朝向市場內經營的,依照市場內零售點設置標準辦理;朝向市場外經營的或同時朝內朝外經營的,按街道間距標準辦理。攤位數量由市場服務中心或行政審批部門證明,攤位不能為敞開式的臨時攤位;

        (四)封閉式居民住宅生活小區和單位住宅生活小區對內經營的零售點,按小區規模進行設置,80戶以下的可設置1個零售點,小區住戶超過80戶的,在80戶的基礎上每增加100戶增設一個零售點,以此類推,且兩點間距離不得少于30米;毗鄰街道的小區門面,門面朝向小區內經營的,依照前項規定辦理;門面朝向小區外經營的,受所在街道地域間距要求;貫通小區和街道同時朝內朝外經營的門面,按街道間距標準辦理,但仍作為小區內其他申辦點間距參照物。非封閉式居民小區的零售點應符合所處街道間距條件要求;

        (五)實際營業面積在500-2000平米的賓館、飯店、商

        場、超市、餐飲酒樓、度假村、娛樂場所、紀念館、體育場館內可設置1個零售點,且不受間距限制;上述經營單位實際營業面積在2000平米以上的,可以增設1個零售點,且不受間距限制,也不作為其他申辦點間距的參照物;

        (六)商業樓宇(寫字樓)一層及地下已形成食雜店、便利店、超市、商場、煙酒店、娛樂服務場所等實際商品展賣場所的可以設置1個零售點,二層及以上不予設置零售點;

        (七)產業園、開發區、文化旅游區、大專、大學院校內(提供問詢、餐飲、日雜商品售賣等服務的場所內),可設置1個零售點;

        (八)火車站、汽車站內的候車大廳內部可設置1個零售點;

        (九)部隊院校、警察大學以及監獄、看守所、戒毒所等人員集中生活居住區需要對內經營的,可設置1個零售點;

        (十)書報亭、愛心亭、簡易房等在相對固定場所內從事經營活動,且能出具政府主管部門占道經營許可證明的,可視為具備固定經營場所;

        第七條? 有下列情況之一的,不予發放煙草專賣零售許可證:

        (一)申請人沒有固定經營場所的,如流動售貨車、流動攤點、簡易板房、臨時建筑物;

        (二)申請人的經營場所與住所不相獨立的;

        (三)外商投資的商業企業或者個體工商戶不得從事煙草專賣品批發或者零售業務,不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經營業務;

        (四)基于安全因素不適宜經營卷煙的場所(生產、經營有毒有害、易燃易爆、放射性等物品的商店);

        (五)經營場所位于中小學校、幼兒園內部及中小學校進出通道口向外延伸200米、幼兒園進出通道口向外延伸50米的范圍內;

        (六)取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的;

        (七)因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料,煙草專賣局作出不予受理或者不予發證決定后,申請人一年內再次提出申請的;

        (八)因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后,申請人三年內再次提出申請的;

        (九)未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務,并且一年內被執法機關處罰兩次以上,在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的;

        (十)未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務被追究刑事責任,在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的;

        (十一)一個經營場所已經辦理了煙草專賣零售許可證的,在許可證有效期內不再審批發放其他煙草專賣零售許可證;

        (十二)自然人、法人或者非法人組織不得利用自動售貨機或者其他自動售貨形式,銷售或者變相銷售煙草制品;

        (十三)利用信息網絡渠道銷售煙草專賣品的;

        (十四)各級黨政機關內部;

        (十五)未取得營業執照的;

        (十六)其他法律、法規、規章禁止設置煙草制品零售點的場所。

        第八條? 具有下列情形之一,且不屬于本規劃第七條情形的,給予適當放寬卷煙零售許可,不受數量及間距設置要求:

        (一)殘疾人、軍烈屬、退役軍人等社會特殊群體,需要經營煙草制品的,申請人(本人或監護人)持有相關部門提供的有效證明,可優先審批,不受數量及間距限制,但限享受一次照顧政策。上述辦理煙草專賣零售許可證的群體,如變更后的家庭成員無殘疾人、軍烈屬、退役軍人等相關證明且不符合當地合理布局規劃,需重新辦理;

        (二)非家庭經營的持證個體戶,因持證人死亡或喪失民事行為能力,原持證人內部家庭成員(具備完全民事行為能力的配偶、父母或子女)需在原經營地址繼續經營的,應重新申領辦證的;

        (三)因道路規劃、城市建設等客觀因素,導致無法在原核定經營地址繼續經營的,持證人申請變更到原發證機關轄區內其他地址經營的;

        開發建設商品房住宅導致的集體拆遷屬于“城市建設”范疇。

        (四)本規劃實施前設立并因客觀情形變化產生距離中小學校進出通道200米、幼兒園進出通道50米范圍內的持證零售戶,在本轄區內主動申請變更經營地點的,持證人需重新申領許可證的;

        (五)其他有政策需要扶持的情形。

        第九條? 零售點合理布局規劃情況應當及時向社會公示。根據市場單元許可存量、申請數量、卷煙銷量等因素定期評價、動態管理,對不適宜的合理布局規劃及時做出調整,并公告實施。

        第十條? 在本規劃發布之日前已經取得煙草專賣零售許可申請延續時,除經營場所的安全要求和中小學、幼兒園周圍的限制規定外,不受零售點合理布局規劃調整的影響。

        第三章? 附則

        第十一條? 本規劃所稱零售點間距是指申請人擬從事煙草制品零售業務的經營場所的店門邊框為測量起點,與最近的煙草制品零售點經營場所的店門邊框之間的距離。零售點間距按照行人不違反交通管理規定,習慣性行走最短路徑進行測量。

        第十二條? 本規劃中的中小學,是指普通小學、初中、高中、特殊教育學校、中等職業學校、專門學校。

        “特殊教育學?!笔侵赣烧?、企業事業組織、社會團體、非法人組織及自然人個人依法舉辦的專門對殘疾兒童、少年實施義務教育的機構。

        “專門學?!笔侵竾壹訌妼iT學校建設,對有嚴重不良行為的未成年人進行專門教育的機構。

        “幼兒園”是指經教育行政部門批準,獲得許可證的學前教育機構。

        第十三條? 有毒有害、易燃易爆品是指農藥、化肥、化工、油漆、汽油、炸藥、鞭炮等物品。

        第十四條? 中小學、幼兒園進出通道是指學生進出的校門(包括主校門、側門、偏門等,不含專用消防通道),以校門邊框為測量起始點,周邊距離最近的其他煙草制品零售點的正門邊框為測量終點。以合法可通行道路為測量基準,不考慮翻越護欄、橫穿街道等違反交通法規的通行距離。

        第十五條? 本規劃所稱的“利用信息網絡渠道”是指淘寶、京東、微店、QQ、微信等信息網絡渠道銷售商品的平臺。

        第十六條? 本規劃所稱的“以上”、“以下”、“不超過”、“不少于”、“范圍內”均包含本數。

        第十七條? 本規劃由廊坊市煙草專賣局負責解釋。

        第十八條? 法律、法規、規章修改時,與本規劃有沖突的,按新修訂的法律、法規、規章執行。本規劃施行后,上級煙草專賣局有不同規定的按其規定執行。

        第十九條? 本規劃自發布之日起施行,廊坊市煙草專賣局及各縣級局在本規劃發布之前制定的合理布局規劃同時廢止。

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