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            政策解讀

            《廊坊市行政審批局告知承諾制管理暫行辦法》政策解讀

            2021年07月12日 來源: 廊坊市政府信息公開平臺 作者: 字體:  

            為推動落實“證照分離”改革,將“告知承諾”審批改革舉措順利落實落地,我局制定了《告知承諾制管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),現將有關政策解讀如下:

            一、告知承諾制的內涵

            (一)告知承諾制的定義

            告知承諾制,是按照“把住底線,快速審批,批后嚴管,信用懲戒”的原則,由承擔行政審批職責的部門一次性告知具體審批事項的審批條件、申請材料、核查辦法和違反承諾的后果等,自然人、法人和其他組織以書面形式承諾其符合審批條件并承擔違反承諾的相應后果,審批部門當場作出準予行政審批決定,業務監管部門進行審批后核查的一種審批方式。即:企業按審批部門的告知要求進行承諾,以承諾書替代部分或全部申請材料,審批部門形式審查后當場審批,業務監管部門進行批后核查和監管。

            (二)實行告知承諾改革的背景

            為進一步優化行政審批方式,減少企業領取營業執照后的行政審批事項,簡化行政審批手續,有效破解企業“辦照容易辦證難”和“準入不準營”問題,省政府印發了《關于在全省范圍內開展“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案》(冀政發〔2020〕4號),按照實行告知承諾和優化審批服務兩種方式進行改革。其中,我局明確對12項事項實行“告知承諾”,33個“優化服務事項”改革。

            (三)我局實行告知承諾改革的事項?及優化服務事項

            我局實行告知承諾的事項為12項,優化服務事項33個。(詳見附件)

            二、制定《廊坊市行政審批告知承諾制管理暫行辦法》的原因?。

            一是落實上級政策文件的內在要求。本《暫行辦法》是落實《優化營商環境條例》《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》(國辦發〔2020〕42號),推進“證照分離”改革全覆蓋落地見效,進一步優化行政審批方式、強化事中事后監管、實現“寬進嚴管”,降低企業制度性交易成本的一項重要配套制度,非常有利于推動上述政策的落實。

            二是規范“告知承諾”改革的重要舉措。由于“告知承諾”是推進“證照分離”的重要舉措和新的審批模式,涉及審批和監管多個部門多個環節,必須從操作層面制定統一的規范性文件予以保障,從具體操作程序和部門職責進行規范。因此,我局深入學習研究先進地市經驗做法,結合我局審批制度改革實際,制定了《廊坊市行政審批告知承諾制管理暫行辦法》,在操作上對“告知承諾”改革進行規范。

            三、《暫行辦法》主要內容?。

            文件主要包含六章16條內容。第一章總則,主要是說明了制定本文件的目的和定義;第二章組織管理,從組織實施部門、告知承諾事項的確定與公布、告知承諾書格式文本等方面做出規范;第三章實施程序,從部門告知、申請人承諾、告知承諾書的生效和公開、提交材料、審批決定、審監銜接和核查監管等程序進行規范;第四章違諾處理,對審批部門撤銷審批決定、監管部門核查處理方式進行了規范;第五章責任追究,明確了法律責任的承擔主體,審批和業務監管部門的行政責任,并對這一改革舉措提出適用干部容錯糾錯機制;第六章附則明確了本文件的時效為兩年。同時,附件提供了部門行政審批事項告知承諾書參考樣式,全方位全面規范明晰了告知承諾的具體措施和責任。


            相關文件:廊坊市行政審批局行政審批告知承諾制管理暫行辦法

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